Открытое письмо оценщикам Кузбасса
Уважаемые коллеги!Мы, представители первого поколения оценщиков Кемеровской области, предлагаем всем заинтересованным лицам обсудить сложившуюся, в последние годы, ситуацию на нашем рынке оценки. Вопрос, который выносится на обсуждение и который не может не волновать ни одного практикующего оценщика - тарифная политика. Перед обсуждением этой темы, необходимо, на наш взгляд, вспомнить этапы развития рынка оценки в нашем регионе.
С начала формирования рынка оценки у нас в области, примерно с 1994 года, развитие оценочной деятельности было обусловлено процессами, происходящими в экономике страны в целом и рядом региональных особенностей. К основным региональным особенностям Кузбасса всегда относилась привязка нашей экономики к угольной и металлургической отраслям промышленности. К общероссийским процессам, способствующим становлению рынка оценки необходимо отнести, в первую очередь, переоценку основных фондов, доставшихся предприятиям в ходе приватизации, оценку в рамках самой приватизации, оценку в свете законов об исполнительном производстве и банкротстве. Почти каждый год с начала перехода на рыночные отношения наши законодатели расширяли или изменяли направления практической оценки. До 2005 года основными нашими заказчиками выступали юридические лица, причем, доля оценок для банков в этот период составляла не более 30-ти процентов. 2005 год стал годом развития, так называемой, массовой оценки, когда заказчиками стали выступать физические лица. Обусловлено это было изменениями в налоговом кодексе, на основании которых стала возможной оценка рыночной стоимости наследуемого имущества. С января 2006 года «вектор массовой оценки» сместился в сторону ипотеки.
За 12 лет развития оценки у нас в области сложилось несколько поколений оценщиков. К оценщикам «первой волны» безусловно, относятся специалисты, пришедшие в оценку до 2000 года и прошедшие все этапы развития оценочной деятельности. Именно они создавали в 1995 году Кемеровское региональное отделение (КРО) РОО, налаживали взаимоотношения с областными структурами до принятия Федерального Закона об оценке в 1998 году и Положения о лицензировании оценочной деятельности в 2001 году. С введением федерального лицензирования в 2001 году появилось второе поколение оценщиков. Эти специалисты прошли «обкатку» на оценках в рамках закона о банкротстве, новая редакции которого была принята в 2002 году. Появление третьего поколения оценщиков было инициировано вступившим в 2003 году в действие законом об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО). И, наконец, появившаяся в 2004 году «массовая оценка» и открывшийся в связи с этим направлением «рынок» породил четвертое поколение оценщиков.
Прежде чем перейти собственно к тарифной политике, надо сказать, что регулирование оценочной деятельности в России на разных этапах её развития осуществлялось по-разному. На этапе становления, в 1993 году, инициативу регулирования взяла на себя, созданная в Москве, общественная организация Общество Оценщиков (впоследствии преобразованная в Российское Общество Оценщиков), объединившее оценщиков - физических лиц. РОО принимало активное участие в разработке закона об оценке и выступило основным лоббистом этого закона в Государственной Думе. После принятия в 1998 году закона об оценочной деятельности было введено обязательное лицензирование, которое осуществлялось на уровне субъектов РФ. С 2001 года обязательным стало федеральное лицензирование. Все эти годы тарифная политика в нашем регионе определялась на основании рекомендаций регионального отделения РОО и представляла собой минимальные и максимальные стоимости за оценку различных видов объектов. С 2003 года к процессу регулирования оценочной деятельности активно подключились создаваемые в центре и в регионах общественные организации, объединяющие оценщиков - юридических лиц. В Кемеровской области в 2002 году было создано «Некоммерческое партнёрство оценщиков Кузбасса» (НПОК), которое в 2003 году вошло учредителем в Сибирскую межрегиональную палату оценщиков (СМПО). В апреле 2004 года в Москве представители 12 - ти профессиональных объединений оценщиков (в том числе и РОО и СМПО) подписали соглашение о создании Национального Совета по оценочной деятельности (НСОД). Данное «объединение объединений» было создано в преддверии проводимой сейчас реорганизации оценочной деятельности и было призвано объединить и защитить интересы оценщиков всей страны. В апреле 2005 года НСОД утвердил рекомендуемые минимальные тарифы на проведение оценочных работ в РФ. Минимальная стоимость 1-го человеко-часа специалиста - оценщика, заложенная в стоимости работ различных видов объектов, была принята 750 рублей. Региональным советам по оценочной деятельности были даны полномочия установления корректирующих коэффициентов. В августе 2005 года НПОК принял тарифы, рекомендованные СМПО на территории Сибирского федерального округа, со стоимостью нормачаса оценщика 450 рублей. Затраты на проведение оценки в зависимости от вида объекта (в человеко-часах), также были скорректированы в сторону уменьшения. В 2006 году, уже в третьей редакции, были приняты изменения к закону об оценочной деятельности, предусматривающие переход на саморегулирование. Эти изменения носят принципиальный характер и накладывают обязательную ответственность за выполнение работ по оценке на специалистов-оценщиков (на тех, кто подписывает отчёт). Юридические лица могут дополнительно страховать свою ответственность в добровольном порядке. В связи с изменением ответственности предусматривается внесение каждым оценщиком обязательных взносов в компенсационные фонды создаваемые при саморегулируемых организациях оценщиков в размере не менее 30000 рублей. В свете принятых изменений к закону об оценке, Правлением КРО РОО были приняты базовые тарифы на услуги по оценке стоимости имущества на 2006 год. От тарифов разработанных СМПО наши тарифы отличаются увеличением стоимости нормачаса оценщика до 750 рублей, то есть, до стоимости нормачаса рекомендуемого НСОД в 2005 году. Кроме основного мотива, повлиявшего на это решение, увеличение себестоимости нашего бизнеса в свете изменений к закону об оценки, увеличению тарифов способствовал и опыт ближайших коллег. В частности, на конференции в Омске, проводимой Омским региональным отделением РОО в апреле 2006 г. и посвященной теме «Взаимодействия участников рынка ипотеки», подчеркивалось, что минимальная стоимость за отчет по оценки квартир для цели ипотеки не может быть менее 3000 рублей. Естественно, отчет должен соответствовать требованиям законодательства по оценке и индивидуальным требованиям банка, в котором оценщик прошёл обязательную аккредитацию.
Теперь, собственно о тарифной политике, а точнее сказать, о той ситуации с тарифами, которая началась с приходом на рынок третьего и четвертого поколений оценщиков. Как мы уже говорили выше, появление закона об ОСАГО, изменения в налоговом кодексе в части наследования и начало ипотеки породили новую волну оценщиков. Процесс их обучения сопровождался рекламными лозунгами о новой, высоко оплачиваемой и очень престижной специальности. Кстати, сегодня в области нет ни одного местного ВУЗа имеющего аккредитацию в Минимуществе РФ на обучение оценщиков, но работает пять компаний, которые организовывают обучение на базе аккредитованных ВУЗов Москвы, Новосибирска, Барнаула. Если говорить о качестве подготовки в нашей области, то, по нашему мнению, оценщиков, прошедших обучение на базе Московских ВУЗов можно отнести к категории наиболее подготовленных специалистов. Кстати, сама форма обучения в регионах, на базе ведущих в области оценки институтов себя оправдала. Она не потеряла своей актуальности и в настоящее время. Но деятельность организаций, занимающихся подготовкой таких специалистов, требует регулирования на уровне профессиональных общественных организаций. Существующая несогласованность в системе подготовки оценщиков, желание заполнить нишу обучения оценщиков любой ценой, способствовало появлению на рынке дезориентированных специалистов. Основная масса этих оценщиков оказалась оторванной от оценочного сообщества. Главным желанием таких специалистов стало отработка потраченных на обучение денег (к слову сказать, не малых). Не найдя достойного места на рынке оценки, в том числе и в силу низкой квалификации, «голодные оценщики» вышли на рынок массовой оценки. Этот выход был возможен только за счет дэмпинга. Кстати, демпингу способствовали и продолжают способствовать некоторые потребители оценочных услуг - страховые компании, банки, риэлторские агентства. В результате стоимость услуг за оценку по ОСАГО доходила в Кемерове до 300 рублей, в Новокузнецке до 700 рублей за так называемый «заказной отчет». Именно ситуация с оценкой в рамках ОСАГО породила явление - «карманных оценщиков», а многие независимые оценщики просто ушли с рынка ОСАГО. Политика некоторых банков и риэлторских агентств, способствующих дэмпингу на рынке оценки, заключается в рекомендации своим заемщикам тех оценщиков, у которых ниже тарифы. За этим скрывается мнимое желание минимизировать затраты своих клиентов на фоне пока еще больших издержек связанных с получением ипотеки и кредитов. К сожалению, этим грешат, как правило, местные банки и мелкие риэлторские агентства, чем, очевидно, и можно объяснить пониженные требования к качеству и содержанию отчетов об оценке по сравнению с требованиями крупных столичных и региональных банков. Тем не менее, эти факторы не способствуют развитию здоровой конкуренции, поскольку «дешевые» отчеты, как правило, и выполняются с минимальными трудозатратами по принципу «сколько пива, столько песен». Такая низкосортная продукция, зачастую не соответствует требованиям Федеральных стандартов и, как правило, содержит грубые методологические ошибки. За халтуру расплачивается заказчик, который не может да и не должен разбираться в тонкостях такого специфического интеллектуального продукта, как оценка, неся при этом моральные и материальные затраты, а оценочное сообщество теряет репутацию в глазах общественности.
Уважаемые коллеги, менее чем через полгода нам с вами предстоит работать в новых условиях саморегулирования, в условиях ответственности не только за себя, но и за своих коллег. Хочется надеяться что, лозунги обучающих организаций о «новой, престижной и высокооплачиваемой специальности» никогда не потеряют своей актуальности.
Оценщики первого поколения, действительные члены Кемеровского регионального отделения РОО:
Асанов А.Н. г. Кемерово; Болтских В.В. г. Прокопьевск;
Боровских А.И. г. Новокузнецк; Дюбанова Л.Ф. г. Новокузнецк;
Каратеева Н.А. г. Кемерово; Кожухаренко Н.А. г. Ленинск-Кузнецк;
Лысенко О.Н. г. Кемерово; Мальцева И.И. г. Новокузнецк;
Мороков В.П. г. Новокузнецк; Махов А.П. г. Новокузнецк;
Скориков В.Е. г. Новокузнецк; Нефёдова Л.К. г. Кемерово
Сычев В.Ю. г. Кемерово; Храмцов В.Н. г. Новокузнецк;
Шуткин Н.М. г. Новокузнецк